周口市商务局

印发《关于在全局开展“三亮三评三提升”

工作的实施意见》的通知

 

局机关各科室，局属各事业单位：

《关于在全局开展“三亮三评三提升”工作的实施意见》已经局党组同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2016年5月6日

 

 

 

 

 

关于在全局开展“三亮三评三提升”工作的

实施意见

 

为巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，持续深化“转创”活动，按照市委要求，局党组研究决定，在全局开展“三亮三评三提升”工作，现制定如下实施意见。

一、   重要意义

在全局开展以“亮个人身份、亮岗位职责、亮单位承诺”“评议领导班子、评议机关科室（下属单位）、评议行政服务窗口”和“提升公务人员综合素质、提升机关行政效能、提升商务发展环境”为主要内容的“三亮三评三提升”工作，是落实中共河南省委办公厅《关于在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》（豫办〔2016〕13号）通知要求的具体举措，是落实全面从严治党要求的有效载体，对于进一步强化机关作风建设，提升行政效能，优化发展环境，提高群众满意度，推进“五位一体”“四个全面”战略布局落实，加快实现周口崛起、富民强市、全面建成小康社会和“十三五”规划顺利实施，具有十分重要的意义。 　　

二、指导思想

深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，围绕推动全面从严治党向基层延伸的总体要求，以“亮”“评”“提”为方式，坚持问题导向，聚焦效率效能，改进服务作风，着力增强机关工作人员的宗旨意识、责任意识，打造效能型机关、服务型政府，有效解决工作中存在的“为官不为”“中梗阻”、联系和服务群众“最后一公里”等突出问题，实现机关服务意识明显增强，工作作风明显转变，服务机制更加完善，服务效能显著提升，群众满意度明显提高，商务发展环境进一步改善，为加快周口崛起、富民强市、全面建成小康社会提供有力作风保证。

三、主要内容

（一）三亮

亮个人身份。商务机关及所属各事业单位全体工作人员实行“挂牌上岗”，佩戴统一胸牌并摆放统一桌牌。内容包括：单位工作人员的照片、姓名、政治面貌、职务和联系方式（办公电话、手机）、监督举报电话（单位纪检组、监察室电话）。把工作人员的言行置于群众的监督之下，增强自律意识和责任意识。

亮岗位职责。商务机关及所属各事业单位全体人员推行“岗位职责公开”，在办公场所显著位置和单位网站首页设置便民服务指南。内容包括：科室位置、工作业务、岗位职责、办事程序、办理时限要求、科室负责人及联系方式、岗位责任人及联系方式等。

亮单位承诺。一是在商务局机关及所属各事业单位推行“单位承诺公开”，在办公区域显著位置和商务局网站首页设置承诺公开栏。内容包括：商务局机关及所属各事业单位主要职能、领导分工、工作流程及首问负责制、限时办结制、一次性告知制、过错追究制、投诉问责制等。建立健全有效的监督机制，对局机关、局属各单位中层及一般人员的监督举报，由商务局纪检组、监察室负责受理；局领导班子成员主动接受监督举报，并积极配合市纪委党风政风室对举报事项的处理。二是结合“四制”工作要求，在媒体上亮出商务局的年度目标任务、完成时限和责任人。 

亮职责、亮承诺时要认真落实国务院及省政府有关行政审批制度改革的措施和要求，注明政策依据，尤其对审批程序、收费标准、办理时限等，严格按照新规定执行。  

（二）三评  

评领导班子。班子是一个单位一个部门的领导核心，通过对局机关领导班子作风的民主评议，推动机关行政效能提升。评议每半年集中组织一次。一是接受服务对象评议。二是接受社会评议。按照市委安排，社会评议包括“两代表、一委员”评议。市商务局班子要主动接受“两代表、一委员”评议和“电视问政”“行风热线”“一办三室”联动督查等。三是邀请有关领导和各县市区场商务局对市商务局领导班子进行评议。  

评商务局机关各科室及所属各事业单位。对局机关各科室及所属各事业单位的评议由局“三亮三评三提升”工作领导小组具体负责，把评议局机关各科室、局属各单位与评议个人有机结合，每季度组织一次。评议由局机关班子成员、全体职工和局属各单位代表、服务对象代表参加，各科室排出名次（不得出现名次并列情况）。局“三亮三评三提升”工作领导小组制定具体的奖惩措施，表扬先进，鞭策后进。坚持“季度评议、半年汇总、年终总评”制度，局机关各科室、局属各事业单位评议组织开展情况作为对机关各科室、局属各事业单位总体评议的依据之一。  

评行政服务窗口。商务服务窗口直接面对广大群众，是商务局党员干部形象的集中展现点，代表着市商务系统的形象，要以为民、便民、利民为主要原则，努力提升商务服务窗口工作质量，着力解决联系和服务群众“最后一公里”问题。并积极主动地接受市行政服务中心对商务服务窗口的评议工作。  

（三）三提升  

提升公务人员综合素质。通过个人“亮”，科室“评”，亮时限，亮标准，评表现，评效果，倒逼商务干部职工在“做”中“学”，在“学”中“提”，实现个人综合素质的全面提升。  

提升机关行政效能。通过“亮”职能、“亮”承诺，社会评议和群众满意度调查，采取考评排序、问题约谈等方式，促使局机关各科室及局属各单位提升行政效能和服务水平。  

提升商务发展环境。通过“亮”和“评”解决商务局公务人员的作风问题和素质问题，解决“为官不为”“懒政怠政”问题，推进“无为问责制”，全面提升商务局亲民、为民、爱商、融商新形象。  

“三提升”中，以提升个人综合素质为前提，以提升机关行政效能为手段，以提升商务发展环境为目标，着眼“亮”，着力“评”，着重“提”，努力提高商务局行政效能和办事效率，倾力打造学习型机关、服务型政府。  

四、工作要求

（一）提高思想认识。“三亮三评三提升”工作是在新形势下采用新的方式方法转机关作风、树干部形象、提行政效能的有效形式。局机关各科室及局属各事业单位要高度重视，树立“作风建设也是生产力”的理念，把活动抓紧抓实，抓出成效。

（二）注重“三个结合”。一是与“两学一做”学习教育相结合。“学做”是思想作风和宗旨意识的内化和外化。要以“亮”促“学”，促使党员干部正本清源、固本培元，坚定“三个自信”。 要以“评”促“做”，培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的党员干部队伍。二是与“转创”活动相结合。“三亮三评三提升”工作是“转创”活动的深化和升华，要认真总结“转创”活动好的经验、好的做法，以“三亮三评三提升”促使党员干部操心想事、诚心办事、用心干事、尽心成事，进一步树立干事创业的工作导向。三是与“四制”工作和“红黄黑档案”相结合。要按照市委“四制”工作和“红黄黑档案”的评比标准，制定评分标准，纳入年度考核，提升我局在“四制”和“红黄黑档案”管理体系中的位次。

（三）强化组织领导。一是完善工作机构。成立由局党组书记任组长，各相关班子成员、副调研员副组长的局“三亮三评三提升”工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在局直机关工委，负责“三亮三评三提升”工作的组织实施、统筹协调和日常事务。二是制定工作制度。要结合市委《动态考评细则》《联络工作制度》《领导班子责任分工》等相关工作制度，建立完善商务部门的相关工作制度；建立周碰头、月讲评、季分析、年总结等例会制度；采取定时检查、暗访督查、通报情况等动态督查机制进行督导指导；完善局纪检组约谈和整改反馈机制。三是明确责任分工。要针对“服务对象评议”和“电视问政”、“行风热线”等工作的不同，进行分工协作，作好协负责实施单位的配合与沟通；并组织实施好局机关科室及局属各事业单位的评议工作

（四）抓好工作落实。局党组是全局开展这项工作的责任主体，一把手是第一责任人，全面负责在求真务实上下功夫，并结合单位工作实际，科学制定实施办法，细化量化评议标准，广泛听取各方面意见建议，做到情况明、责任清、工作实；确保局党组“三亮”工作于5月底前完成。

（五）加强督查指导。局“三亮三评三提升”工作领导小组办公室要加强督促指导，抓好各阶段工作落实，抓好综合评议和综合排序工作，开展定期、不定期明察暗访，重点检查工作落实是否到位，整改是否彻底，群众是否满意。对工作开展好、整改效果明显、群众满意度高的科室和单位，予以通报表扬；对评议工作中涌现出的作风务实、勤政清廉、群众公认的先进典型，要大力宣传表彰；对敷衍应付走过场、群众意见大且不能及时整改、整改不到位的科室和单位，要采取通报批评、限期整改、纪律处分、领导约谈等问责措施;对评议工作中故意拉票或弄虚作假的单位和个人，取消年度评先资格，情节严重的，予以党纪政纪处分。