周口市商务局

关于在全局党的群众路线教育实践活动中扎实推进“一学习二联系三结合四重点五成效”的通知

 

局机关各科室，局属各单位：

为推动全市党的群众路线教育实践活动取得实际成效、体现周口特色，市委决定，在全市教育实践活动中扎实推进“一学习、二联系、三结合、四重点、五成效”。“一学习”，即学习焦裕禄精神，开展承诺践诺活动，评选“践行焦裕禄精神的好干部”。“二联系”，即联系身边的先进典型，解决不敢负责、不敢担当的问题；联系发生在身边的案事件，解决为政不廉、漠视群众利益的问题。“三结合”，即结合信访稳定，解决群众意见反映强烈的突出问题；结合扶贫开发，解决制约农民脱贫致富的突出问题；结合项目建设，解决损害经济发展环境的突出问题。“四重点”，即重点解决各级领导班子、领导干部带头作用不明显的问题；重点解决市直、县直单位“灯下黑”的问题；重点解决乡(镇、办事处)存在的棚架、“断头路”问题；重点解决农村(社区)存在的软弱涣散问题。“五成效”，即在班子建设、基层基础、信访稳定、民生改善、周口形象等五件大事上取得明显成效。为贯彻落实市委决定精神，结合商务工作实际，现通知如下。

一、充分认识重要意义

市委提出，在党的群众路线教育实践活动中扎实推进“一学习、二联系、三结合、四重点、五成效”，是深化教育实践活动的现实需要，是贯彻落实中央、省委部署要求的重要举措，是周口经济发展的有力保障。市委指出，我市教育实践活动开展以来，全市各地各单位高度重视，精心组织，扎实推进，取得了初步成效，呈现出良好发展态势。但在活动中还不同程度地存在认识不够高、聚焦不够准、要求不够严、行动不够快、带头不够好等问题，迫切需要我们更加深入、更加认真、更加有效做好每个环节的工作，扎实推进“一学习、二联系、三结合、四重点、五成效”，确保活动不断深化、不虚不空不偏、不走过场。中央、省委要求第二批教育实践活动要高起点开局、高标准开展、高质量推进，并对教育实践活动作出一系列部署，提出了新的要求。要把中央、省委的部署要求落到实处，必须处理好规定动作和自选动作的关系，把“一学习、二联系、三结合、四重点、五成效”作为重要举措，统领活动各个环节，以知难而进的精神做工作，以攻坚克难的勇气抓落实，努力在正党风、促政风、带民风上不断取得新成效。周口的核心问题是发展不足的问题，究其原因主要是慢在干部工作作风上。深入推进“一学习、二联系、三结合、四重点、五成效”，能够把教育和实践、活动和工作结合起来，在解决突出问题、推动周口发展中转变作风、彰显特色，进一步破解发展瓶颈、抓好薄弱环节，以更高的标准、更严格的要求、更出色的工作，为经济社会发展提供坚强有力保障。

二、深化“一学习”

（一）深入学习焦裕禄精神。全局党员干部要进一步学习习近平总书记在河南兰考调研指导党的群众路线教育实践活动时的重要讲话精神和《县委书记的好榜样——焦裕禄》《人民呼唤焦裕禄》等内容，感受焦裕禄同志先进事迹及其伟大精神，掀起学习焦裕禄精神新高潮，为开展教育实践活动打下坚实思想基础。

（二）开展“学习焦裕禄，做为民务实清廉的好干部”承诺践诺活动。全局各级领导干部要结合工作实际，通过公示栏、商务网站、电子屏等形式，就信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁等方面作出具体承诺，并把承诺落实到思想和行动上，落实到各项工作中，接受广大干部群众监督。

（三）开展“践行焦裕禄精神的好干部”评选工作。评选一批信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁、实绩突出的党员干部，使焦裕禄精神更加具体化、有形化，彰显时代性、突出先进性，使党员干部在学习焦裕禄精神、践行群众路线中学有榜样、行有示范。

三、密切“二联系”

（一）在局领导干部中学习杨正超同志。杨正超同志是我市党员领导干部的优秀代表，是全国唯一一个连续两届获得“全国纪检监察系统先进工作者标兵”称号的纪检干部。局领导干部要向杨正超同志学习，学习他坚定不移的党性观念、勇于担当的负责精神、深入群众的工作作风、清正廉洁的高尚品质，在其位、谋其政、尽其责，在坚定理想信念上作表率、在践行党的宗旨上作表率、在推动整改落实上作表率、在务实重干上作表率，以表率示范促进教育实践活动深入开展。

（二）在全局党员中学习彭秀英同志。彭秀英同志是一名有着46年党龄的农村党员，她以生命拯救生命的壮举，为全体共产党员树立了牢记宗旨、舍己为人的光辉榜样。全局广大党员要向彭秀英同志学习，学习她坚持党性、牢记宗旨的政治品质，奋不顾身、舍己救人的高尚情操，乐于助人、无私奉献的优秀品格，立足平凡、追求崇高的美好情怀，进一步坚定理想信念、强化党性锻炼、转变工作作风，以实际行动树立共产党员的良好形象。

（三）在局机关科（室）、局属事业单位中学习张伟同志。张伟同志是郸城县秋渠一中校长，他把全部心血奉献给了三尺讲台，最终累倒在工作岗位上。局机关科（室）、局属事业单位要向张伟同志学习，学习他践行宗旨、敬业奉献的政治品格，攻坚克难、争创一流的拼搏精神，淳朴善良、关心他人的道德情怀，清正廉洁、淡泊名利的高尚境界，增强为民意识，提高服务水平，切实为群众解难题、办实事。

（四）在局执法监管人员中学习郑春光同志。郑春光同志是周口复退军人中涌现出来的先进典型，是民兵预备役人员的杰出楷模，他舍身救火，英勇牺牲，用年仅23岁的生命忠诚践行了一个共产党员“随时准备为党和人民牺牲一切”的入党誓词。局执法监管人员要向郑春光同志学习，学习他与人为善、乐于助人的高尚品德，见义勇为、舍己救人的崇高精神，践行宗旨、一心为民的公仆情怀，打牢执法为民的思想基础，做到公正执法、廉洁执法。

（五）开展警示教育。结合近年来周口发生的一些侵害群众利益、为官不正不廉、损害周口形象的典型案事件，标“雷区”、划红线，引导党员干部举一反三，深入剖析根源、认识危害，从中受到警示和教育。组织党员干部到周口市警示教育基地进行警示教育。

四、突出“三结合”

（一）结合信访稳定，切实解决群众反映强烈的突出问题。集中开展信访专项治理活动，落实《市商务局领导定期接待群众来信来访制度》，实行局领导包案处理信访事项制度，建立完善“畅通、规范、公开、有效”的信访工作机制，着力解决帮危济困、企业改制、涉法涉诉、军转干部等问题，维护商务系统大局稳定。

（二）结合“下基层”工作，切实帮助联系点解决一批制约农民脱贫致富的突出问题。加大深入基层联系点郸城县汲水乡生李庄村工作力度，加强调查研究，和村“两委”班子一道，积极争取国家的各项扶贫政策，利用商务部门各项支农惠农政策，帮助贫困农民拓宽增收渠道、增加经济收入。

（三）结合项目建设，切实解决损害经济发展环境的突出问题。以服务全市“双十五工程”和“四个一批”中心城区项目等182个重点项目建设为重点，全面落实项目推进制度、联审联批制度，严厉整治查处项目建设中涉及商务部门存在的“吃拿卡要报”“不作为、乱作为、慢作为”等损害经济发展环境的行为，进一步提高服务效率、优化项目建设环境。

五、抓住“四重点”

（一）重点解决领导干部带头作用不明显的问题。深化“讲作”活动，以解决突出问题、推动务实发展为主题，以领导干部发挥表率作用为重点，着力解决领导干部责任心不强、不敢担当、原则性不强、特权思想、管理不到位、心浮气躁等六个方面的突出问题，不断提高领导干部的凝聚力、创新力、执行力。

（二）重点解决“灯下黑”的问题。深化“转创”活动，针对部分干部作风中的“庸懒散浮慢”和“躁假浅怨混”等问题，规范行政服务，严查工作纪律，开展民主评议，抓好专项治理，加大问责力度。在局机关开展“转变作风、推动发展新举措”公开展示活动，进一步转变工作作风、提升行政效能、优化发展环境。

（三）重点解决中层干部存在的棚架、“断头路”问题。在中层干部中开展“关心服务群众、转变工作方法”为民爱民活动，强化群众观点和宗旨意识，转变工作作风，改进工作方法，提高工作水平，推动工作落实。

（四）重点解决基层党组织存在的软弱涣散问题。加强机关各党支部建设，抓好思想理论建设、组织建设、制度建设、党员队伍建设，努力提升党支部工作的管理水平，增强党支部的凝聚力、号召力和战斗力，把机关党支部建设成为坚强的政治堡垒，为各部门中心任务的完成提供保证。

六、取得“五成效”

（一）在加强班子建设上取得新成效。在健全和落实以民主集中制为重点的领导班子建设制度和工作运行机制基础上，在领导班子、领导干部中开展践行“三严三实”活动，以“三严三实”为标尺，进一步加强党性修养，提升道德境界，转变工作作风，做到时刻铭记、自觉践行，以己正立信，以无私树威，以务实兴业，建设心系群众、开拓创新、务实高效、清正廉洁的领导班子。

（二）在夯实基层基础上取得新成效。注重加强服务型党组织建设，学习借鉴西华县检察院党员检察干警帮扶涉案群众制度，真正把党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，在夯实基层基础上有新作为、取得新成效。

（三）在保持信访稳定上取得新成效。正确处理改革发展稳定的关系，深入开展排查化解工作，解决突出问题，尤其是注重解决困难群众和弱势群体的帮扶救助等涉及民生的信访问题，做到“案结事了、息诉罢访、群众满意”，真正把问题解决在萌芽状态。

（四）在促进民生改善上取得新成效。认真抓好“五项服务民生工程”，切实加强农产品现代流通体系建设，逐步实现减少流通环节、降低流通成本的目标；扎实开展市场监测，做好市场运行分析；强化市场秩序管理，加大市场监管工作力度；提升商贸服务水平；加强农产品网上购销对接，拓宽农产品流通渠道，帮助农民群众扩大销售、增产增收。深化“下基层”活动，多办解民忧、谋民利的实事好事，让人民群众看到明显的变化，得到实在的好处，过上更好的生活。

（五）在树立商务形象上取得新成效。认真实施“四制”工作法，落实“红黄黑”考核档案制度，努力争先晋位、为商务工作增光添彩。加大宣传力度，通过各种媒介大力宣传商务事业发展的新进步，作风转变的新成效，树立和维护商务部门良好形象。

七、切实强化组织保障

（一）明确责任。广大党员干部要充分认识在教育实践活动中扎实推进“一学习、二联系、三结合、四重点、五成效”的重要意义，把这项工作摆上重要位置，认真抓好落实，确保取得明显成效。各级领导干部要带头真学、真做、真改，一级做给一级看、一级带着一级干，以层层示范推动活动扎实开展。

（二）突出问题导向。广大党员干部要把学习、反思、查摆、整改贯通起来，对存在的问题认真梳理，能改的立即改，能做的立即做，明确任务、明确时限、明确责任、抓好落实，让人民群众感受到教育实践活动带来的新变化。结合开展的专项整治工作，对侵害群众利益的行为坚决整治，对发生在群众身边的不正之风和腐败问题坚决查处，敢于动真碰硬，勇于攻坚克难，确保教育实践活动不走过场、取得实效。

（三）严格督查指导。局督导组要充分发挥指导、把关、问责的重要作用，采取明察暗访、督察督办等形式，对推进“一学习、二联系、三结合、四重点、五成效”情况进行督导检查，督促问题整改，推动工作落实，使之有特色、有亮点、有成效。要敢于较真、真督实导，深入基层、深入群众，及时发现问题，有效传递压力，防止走过场、搞形式、出偏差。