2017年党风廉政建设工作报告

（市商务局党组）

 

2017年，市商务局党组按照中央、省、市关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，坚持全面从严治党把纪律和规矩挺在前面，深化党组主体责任和纪委监督责任，严格落实中央八项规定精神、狠刹“四风”，全局党风廉政建设工作取得了良好成效。现将工作报告如下：

一、加压紧逼，层层传导压力，夯实主体责任

一是加强组织领导。组织召开党风廉政建设党组专题会议，研究制定了2017年度《贯彻落实全面从严治党工作意见》、《全面从严治党抓早抓小工作要点》、《领导班子成员主体责任清单》等工作；明确责任，逐条梳理局党组、局党组成员的主体责任以及局纪检组的监督责任，制成板块上墙。局领导班子成员尤其是党组书记卢明同志作为局党风廉政建设第一责任人，把落实主体责任贯穿于业务工作全过程，平时常态提醒紧抓不放，关键时间节点重点督促抓，通过提醒、告诫、防患、管理和监督五种形式，部门党风廉政建设一直保持着良好的氛围。

二是召开全市商务暨党风廉政建设工作会议。会上，机关各科（室）、二级机构负责人向局党组递交了落实党风廉政建设主体责任保证书，驻局监察室向驻局纪检组递交了落实党风廉政建设监督责任保证书，纪检组长金起宣同志向会议作了工作报告，局党组书记、局长闫淑娟同志对2017年党风廉政建设和作风建设工作做出了重点要求。

三是传导压力，强化责任。将压力由第一责任人层层传导至局领导班子成员、科室负责人及全体干部职工各个层级，推动责任落实。责任人牢固树立“一岗双责”意识，按照主体责任清单要求，明确自身职责，把管事和管人，抓党风廉政建设工作与抓业务工作有机结合起来，做好分管部门反腐倡廉“关口前移”工作。

二、多策并举，确保主体责任落实到位

一是对党的路线方针政策和决议执行情况的监督检查。加强对商务惠民惠农政策措施落实情况的监督检查，建立了业务部门牵头、规划财务审核、纪检监察监督的商务系统项目资金监管机制。

二是坚持“三重一大”事项局党组集体决策机制。凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，均由局党组会集体讨论决定，不以传阅会签，私下协商和个别征求意见等方式代替集体决策。

三是大力开展党员干部约谈活动。持续深化《党员干部约谈制度》，通过平时常态提醒、重要时间节点集中约谈等形式，敦促全体党员干部廉洁从政。今年以来，局领导班子共开展约谈86人次。

四是开展了季度述责述廉活动。建立了贯彻落实党风廉政建设主体责任情况季度书面报告、半年面对面述责述廉、年度检查考核的工作机制。一季度局领导班子成员、各科室（二级机构）负责人就落实党风廉政建设主体责任以及本人廉洁从政情况向局党组和驻局纪检组进行书面述责述廉。

三、规范权力，推行“四化三查”工作标准化规范化

（一）对行政职权进行再梳理。我局原有行政权力38项，此次共调整6项。调整后我局共有行政权力36项，其中：行政许可1项、行政处罚14项、行政检查7项、其他职权14项。增加其他职权1项：汽车品牌经销商备案；取消3项：二手车鉴定评估机构的设立及变更审批（行政许可）、两用物项（易制毒化学品）进出口许可证审核上报、鲜茧收购资格审核；调整2项，其中：拍卖企业年检转变为拍卖企业年度核查（行政检查）；限额内外商投资企业设立及变更审批，转变为外商投资企业设立及变更备案管理。

（二）建立权力清单和责任清单。建立“权力清单”、 “责任清单”，强化了对权力的刚性约束，给权力套上责任的“紧箍咒”。

（三）简化权利运行流程。将相关备案事项和能够在当天完成办理的相关审批事项改为即办事项，能够通过审查资料完成审批的事项取消现场勘查环节，最大限度地简化审批流程。按照简化后的审批程序，绘制《市商务局职责公开一览表》、《市商务局行政服务指南》以及流程图共计42帧，在显著位置上墙公示，并在周口商务网站上进行了公开。

（四）完善商务审批服务制度。一是规范服务程序。印制了《市商务局行政审批服务指南》5000余份，公开所有办理事项和办理程序。二是规范服务行为。审批窗口积极推行首问首办负责制和限时办结制。三是规范服务监督。加强对审批工作进行监督，包括对外公开办理事项的内容、审批程序的设制及审批案卷的抽查等。

（五）强力推进廉政风险防控机制建设。根据单位业务流程和个人工作职责的调整，对岗位权利廉政风险点重新进行了梳理，梳理班子成员岗位权力34项，查找风险点71个；梳理副处级调研员岗位权力6项，查找风险点11个；梳理中层正职干部岗位权力38项，查找风险点73个；梳理其他人员（包括科室副职、主任科员、支队副职）岗位权力29项，查找风险点50个，并且制定了“一对一”的防控措施。

（六）强化用权监督。在局大门显著位置设立《市商务局职责公开一览表》和《市商务局行政服务指南》，方便办事群众；积极运行电子政务系统，推行网上行政审批和行政效能电子监察，有效防范了人为干扰、吃拿卡要、故意刁难、超时办理、程序不规范等问题；在《行政审批服务指南》显著位置公开监督电话，接受服务对象监督。

（七）开展行政审批事项检查。对今年以来办理的行政事项进行了监督检查，2017年，我局共办理进出口企业经营资格备案97家，二手车交易市场备案6家，新建加油站（农村网点）审核转报63家，加油站新建、验收9家。为2016年度成品油经营企业经营资格年检636家。作为首批进入市行政服务大厅的单位之一，多年来，市商务局始终坚持联审联批机制，一个窗口对外，“窗口受理，窗口办结”，不存在“前店后厂”“双轨运行”的现象，没有出现1例超时办结、不作为、吃拿卡要的违纪违规行为。

（八）开展商务促进资金拨付情况检查。2017年市商务局共向上申请进口贴息、中小开、市场体系建设等资金项目17项，合计1098.57万元，市商务局现有促进资金项目一律由各县市区商务、财政联合初审，经市商务局、市财政局相关业务部门初核、纪检监察部门监督后上报省商务厅、省财政厅终审，项目资金经省、市、县财政部门直接拨付到项目单位账户，不存在截留资金、贪污挪用、虚报冒领等问题。

（九）群众举报违规违纪问题调查和查处工作。2017年共处置市纪委批转件2件，市委巡察组批转4件，省商务厅批转1件，市长热线转交件2件，均已按时办结，并将调查结果及时反馈给了反映人。

四、弛而不息，贯彻落实中央“八项规定”精神

一是近年来新制定出台了《季度述职述廉制度》、《党员干部约谈工作制度》、《周口市商务局党员干部十条禁令》、《关于进一步严明作风纪律的通知》等一系列共计42项规章制度，初步实现了把权利关进制度的“笼子”里。重点开展治理庸政懒政怠政“为官不为、为政不为”、党员干部出入隐蔽场所违规吃喝专项治理、严肃党风党纪整治超标准接待违规吃喝专项治理工作，坚决治理违反中央“八项规定”精神，出入私人会所、公款宴请、收受礼金、有价证券、传播流言蜚语、散步消极言论等违规违纪问题。

二是严控送节礼。聚焦突出问题，警惕穿上“隐身衣”的享乐主义和奢靡之风。紧紧抓住春节、清明、端午等传统节日敏感时段，通过下发文件提要求、发放《致全局干部职工的一封廉政公开信》、签订《党员干部廉洁过节承诺书》、领导班子成员节前集中约谈分管部门党员干部、编发廉洁微信等形式，早提要求、早定规矩、早打招呼，同时，局党风廉政监督小组节假日期间对机关办公室、院内停放车辆以及传达室存放节日礼品、土特产情况以及接受吃请、中午饮酒等行为进行突击检查。从今年3次检查情况看，全体党员干部执行纪律情况很好，没有发现违反党风廉洁建设和廉洁自律的行为和个人

三是认真落实党务政务公开。坚持按季度定期在局公开栏、电子显示屏上公开“三公”经费支出情况，接受监督。制作了《周口市商务局职权公开一览表》，将行政职权、行政审批事项、科室负责人等情况公开，打造“阳光商务”。

四是建立健全督查机制。成立局纪律监督检查组，采取定期检查、明察暗访等形式对贯彻落实中央“八项规定”， 反对“四风”、机关工作纪律、工作作风以及履职尽责情况进行督导，对发现的问题及时进行纠正，并给予当事人口头或通报批评。

五、夯实思想防线，深入开展廉政教育

一是加强思想教育，筑牢廉政防线。通过党组书记带头讲主题党课、邀请专家讲专题党课、开展廉政主题活动、观看廉政教育片、党员干部“二五”学习日等形式，传达学习中央省市重要决策部署、文件要求和工作通报，重点开展了十八届六中全会精神以及《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《全面从严治党面对面理论读本》的学习研讨。

二是丰富廉政教育的形式。组织局领导班子成员和各科室负责人到河南省豫东监狱实地接受警示教育，听取服刑人员现身说法；组织观看《蜕变的人生》、《失控的自由人》等警示教育片；开展了《学准则知条例》答题活动；在商务门户网站上开辟了党风廉政建设专栏；同时充分利用微信、短信、手机报、廉政版画、廉政专栏、电子显示屏、宣传板报栏等阵地，大力宣传廉政文化。

存在的问题

一是在结合商务部门实际，完善党风廉政建设机制体制建设方面还有工作可做。

二是在抓早抓小，深挖岗位廉政风险点，加强防控措施建设方面有待进一步提高。

三是还需进一步严格对党员干部尤其是领导干部廉洁从政的纪律要求和道德规范要求。

四是还需加强对党员干部廉洁自律各项规定贯彻执行情况的日常性监督检查。

下一步工作打算

一是坚持把纪律和规矩挺在前面。以严格的纪律切实约束任性的权力。深入开展纪律教育，持续加强日常教育、管理和监督。

二是驰而不息抓好作风建设。坚持思想引导，持续强化作风建设的政治自觉。坚定理想信念，提升党性觉悟。扭住关键，紧盯年节假期等重点节点。

三是坚决整肃庸政怠政懒政行为。切实解决 “庸懒散浮软”、“为官不为”、“为政不为”等“软腐败”问题，促进党员干部精神面貌明显改观、纪律规矩意识明显增强、服务效能明显提高、工作作风明显改进。

四是深入推进岗位权利风险防控机制建设。建立权力清单公示制度，加强对权力运行节点的监督，强化廉政风险点的防范管理和落实。

 

 

2017年12月20日