深化以案促改  提升优化营商环境工作水平

            ——市商务局开展“营商环境提升年”大讨论

   

      5月上旬，按照局优化营商环境工作领导小组部署和要求，局机关各科室，局属二级机构组织科室人员，对《周口市商务局营商环境典型案例》（周口商务简报第26期）和营商环境快报第13期、第14期进行了深入学习讨论，并结合局机关正在开展的“创先争优”活动和科室工作职责，深入剖析、查找不足、对照整改、创先争优，开展了一次深刻的学习大讨论，思想大解放，作风大转变，业务大提升活动。经过学习讨论，全局干部职工对优化营商环境工作重要性的认识极大提高，干事创业责任感极大增强，优化营商环境氛围更加浓厚，为贯彻落实全市营商环境提升年工作要求，扎实做好全局优化营商环境工作奠定了坚实基础。现将各科室学习讨论情况通报如下：

  办公室：认真学习“三定”方案，结合科室职能，制定了《周口市商务局办公室优化提升营商环境工作方案》，按照《周口市市场开放提升专项行动方案》要求，立足自身职能，保障文件运转顺畅，办公要素齐备，帮助协调各科室共同做好工作，为各科室做好服务。对局党组要求贯彻落实的各种实施方案、党组决议和学习活动等，及时下发党组会议决定事项督办单，明确办理时限、办理要求，按时汇总贯彻落实情况，联合局综合与政策法规科、人事科、机关党委定期对落实事项进行督导，提醒督促工作落实到位。

人事科：组织科室人员深入学习，大胆探讨，认真总结，提高了对提升营商环境重要性的认识。做好优化营商环境工作，一是推动政策落实。做好政策宣传和解读，提高政策透明度，推动政策和措施贯彻落实。二是强化监督问责。建议将营商环境列入年度考核内容，采取多项举措，改善营商环境、提振民营企业经营信心、释放发展活力，确保民营经济不断发展壮大。三是转变思想观念。祛除官本位思想，真正树立服务意识，带着责任和政策扑下身子，深入企业，主动指导和帮助解决问题。

机关党委：认真学习并组织开展了讨论交流，提升了对营商环境重要性的认识。一是要力戒官僚主义，心里装着群众。践行宗旨意识，力戒官僚主义、形式主义，肃清“官本位”思想，真正想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需。二是要树立正确的权力观，用权为了群众。始终保持共产党人的政治本色，不忘初心，牢记宗旨，坚持权为民所用，着力解决群众最关心最现实的利益问题。三是要主动担当作为，工作依靠群众。切实改进工作方法，主动担当作为，始终坚持从群众中来、到群众中去的群众路线，深入到基层一线，深入到人民群众中间，自觉拜人民为师，向群众请教，向人民问策，真正把实事办好、把好事办实。

综合与政策法规科：组织科室全体人员认真学习典型案例，深入讨论典型案例反映出的深层次问题，深刻对照检视自身不足，制定出科室优化营商环境具体举措，切实提升政治站位，树牢服务意识，强化责任心，提高执行力。一是提高政治站位。把营商环境作为一项政治工作，作为全年工作重中之重，以高度的政治意识、责任意识来推动和落实。充分发挥好局优化营商环境工作领导小组办公室作用，做好全局优化营商环境协调服务工作。二是树牢服务意识。牢记全心全意为人民服务宗旨，坚持以人民为中心发展思想，强化研究，做好政策建议服务工作，提升服务本领，努力为企业、群众和其他科室提供贴心服务。三是提升法治素养。全力做好依法行政工作，强化法律法规知识学习，锻造过硬法治素养；加强普法宣传工作，提升干部职工法律意识；加大执法工作力度，提高服务型行政执法工作水平。四是强化能力建设。认真落实科室职责，学好业务知识，提升工作能力，以高度的责任心做好本职工作和领导交办的各项任务。

财务科：组织本部门人员进行了深入讨论，认为优化营商环境应该做好以下几点：一是要加强政治理论学习，不断提高自身的政治素质。认真从书本中学习，坚持向人民群众和实践学习，注重学以致用，做到理论与实际，学习与运用，言论与行动的统一，创造性地开展工作。二是树立创新意识，不断开拓工作新局面。牢固树立创新意识，才能适应新形势，实现新发展。三是转变工作作风，提升自己的精神面貌。打好作风基础，形成良好工作氛围。四是提升服务意识，端正工作态度。提高自身的服务意识，主动为人民服务，提升服务质量。

流通业发展科：全体人员学习了局机关优化营商环境典型的案例、快报和“三定”方案，对营商环境和亲清政商等热点进行了座谈，并结合科室工作进行了梳理、自查、总结和谋划。明确了科室工作流程、细化了人员职责，还制定了优化营商环境工作方案，为长期稳定的流通业发展强化了基础。按照“三定”方案和领导交办，明确了今年的工作要点：一是着力于构建多层次城市商业体系；二是持续壮大流通主体；三是鼓励流通业态与模式创新；四是引导商贸流通绿色发展；五是完善商贸行业安全生产治理体系。在上述工作中提升服务水平，加强调研，想企业所想、急企业所急，以换位思考的方式处理每件业务，努力打造亲清政商关系。

电子商务科：认真学习典型案例，积极组织本科室人员深入讨论，并结合科室工作职责，立足职能汲取经验教训。一是进一步解放思想，提高政治站位。做到以理论上的清醒，增强政治上的坚定，促进工作上的自觉。二是积极围绕中心工作，全方位服务好企业。以局“三定”方案规定为基础，紧密围绕中心工作，结合科室职责，落实省、市两级行业发展政策，为企业办实事、办好事，推动我市电子商务和跨境电子商务行业站上新高度。三是抓好科室作风建设，筑牢防腐拒变堤坝。认真落实工作责任，增强责任意识，把责任落实到岗，工作细化到人；做到严守政治纪律和政治规矩，做到重操守严修身，做到守纪律严作风，主动接受监督，筑牢防线、划清红线、守好底线。

市场体系建设科：一是认真学习。学习典型案例和领导讲话精神，梳理了典型案例产生的原因，决定用典型案例作警钟，用市领导、局领导工作部署作引领，进一步强化科室及个人的大局意识、服务意识和责任意识，努力将市优化营商环境会议精神学懂、弄通、做实。二是自我反思。结合典型案例和科室职责，举一反三，认真梳理了本科室在日常工作中容易发生服务不及时、不到位等影响营商环境的工作环节，进一步优化明确了工作流程。并从个人角度自我剖析，检视工作态度和服务意识，做到有则改之无则加勉，突出强化为民服务的意识，强化业务能力和水平，更好地为企业、百姓服务。三是表态发言。科室会议上，科室各成员分别进行了表态发言，一致承诺坚决服从领导安排，从自身做起，将优化营商环境提升年系列部署全面落实到工作细节中，按照“三定”方案认真履行工作职责，严格履行首问责任制。既要提高自身工作能力水平，把工作干好，又要强化责任意识、服务意识、为民意识，把企业和百姓服务好，为本单位优化营商环境工作增光添彩。

市场运行调节科：科室全体人员结合科室工作职责，深入讨论总结，汲取经验教训，查找工作中存在的差距与不足。一是要高度重视，提高认识。将优化营商环境作为工作的重中之重，牢固为人民服务的宗旨，提高为人民服务的认识和水平。二是履职尽责，为民服务。紧密围绕全局中心工作，结合科室职责，为企业扎实开展指导服务，解决群众问题。认真做好加油站行政许可事项，切实方便企业和群众办事。三是提升业务能力，抓好作风建设。加强业务知识能力培训，学习各项法律规章和规范性文件。牢固树立为人民服务的宗旨意识，进一步转变工作作风，努力为群众和企业提供贴心服务，将优化营商环境落实到日常工作的方方面面，为高质量发展提供助力。

市场秩序科：科室全体人员深刻反思，认真查找工作中出现问题的根源。发现工作中存在服务意识不强，对待投诉事项处理不及时，处置群众投诉问题方式不灵活，循规蹈矩，程序固化问题，造成不良影响，引起局党组高度重视，并为此专门开会讨论怎样转变思想，提高服务意识。经过局领导批评指导，我们汲取教训，理清工作思路，在今后的工作中，积极主动做好本职工作，提升工作能力，提高服务水平，增强担当意识和责任意识。一是建立健全投诉清单制度，完善记录台账，对群众举报投诉事项高度重视，立即受理立即办理，对超出业务范围的问题，及时报告，做好沟通；二是加强学习。学党史，明真理，务实工作。加强政治学习，提高服务意识。加强政策法规学习，提高依法行政能力。加强业务学习，提高自身工作能力。在工作中争优创先，务实履行职责，开拓创新干好本职工作，并认真完成局领导安排交办的各项工作任务。三是转变工作作风，端正服务态度，牢记群众利益无小事。实行“首问负责制”，明确职责，岗位到人，敢于负责，勇于作为。强化服务意识、大局意识，依法行政，为全市营商环境提升作为积极的贡献。

对外贸易发展科：科室全体人员结合自身岗位职责，进行了深入剖析讨论，认为应该从中汲取教训、引以为戒，时刻保持警醒，在优化提高为企业服务的质量上还存在欠缺，应该在提升工作能力的同时，提高办事效率，在工作中严格履行“首问负责制”，为企业和群众提供一站式服务。一是要从思想上提高认识，强化作风建设，树立便民服务意识，杜绝“门好进、脸好看、事难办”和“吃拿卡要”行为，不断提升服务企业和群众的能力水平。二是要摆正心态，埋头苦干，充分调动积极性、主动性，不断增强责任意识和担当意识，不断提升服务意识和服务质量，把心思和精力集中到提升工作能力上，不断提高为企业和群众服务水平。三是要戒骄戒躁，高标准、严要求的对待自己的本职工作。不断加强学习，学习政治理论、政策法规和规范性文件精神，学习业务知识，提高工作热情，工作中遇到困难要以积极的态度去解决，化压力为动力，圆满完成每一项工作任务，以良好的心理状态和工作态度为优化营商环境做贡献。

进出口管理科：一是充分认识优化营商环境工作重要性。切实提升企业和群众满意度，全面提升营商环境治理质量和水平。二是扎实开展“营商环境提升年”活动。一季度做了以下几件实事：转发文件7份。完成省厅调研10次。定期上报省厅月报、商务部外贸企业信息直报月报工作。上报符合国外标准认证或注册防疫物资生产企业名单。推荐“三外”重点企业。调整2021年商务部外贸企业信息直报平台样本企业。报送市委第二巡查组调阅材料。配合相关科室完成全省外贸工作考核需要资料及2021年主要工作及举措。参加对欧经贸合作线上培训班在线学习等。三是为全市营商环境的提升做出应有贡献。牢记群众利益无小事，端正为民服务态度。转变工作作风，实行“首问负责制”，职责明确、岗位到人。对照职责，积极作为，敢于负责、勇于担当。识大体顾大局，服从安排、协同配合。各司其职、整体联动。一心为民、清正廉洁。强化学习、依法行政，提升营商环境治理质量和水平。  

服务贸易科：结合科室业务对营商环境进行了深入讨论，并对近期的工作进行了梳理、自查、总结和谋划。按照“三定”方案和领导交办的任务，明确了今年的工作要点：一是细化完善服务贸易发展考核体系；二是开展服务贸易宣传和培育工作；三是倡导绿色消费，赋能餐饮行业绿色发展；四是大力推进家政信用体系建设工作；五是继续做好行业监督管理和安全生产指导工作。在直接服务于企业的工作中持续提升服务水平，明确了科室工作流程、细化了人员职责，制定了服务贸易科优化营商环境工作方案，为长期稳定的服务贸易发展强化了基础。

　国际经贸关系科：结合国际经贸关系科自身岗位职责，通过认真深入剖析。一是履行“一岗双责”。从中吸取教训、引以为戒，切实履行好“一岗双责”，落实中央“八项规定”，转变工作作风，以更加饱满的精神状态为企业和群众提供优质高效的服务。二是严格履行“首问负责制”。提升工作能力，提高办事效率，在工作中严格履行“首问负责制”，对企业和群众咨询的相关业务，为企业和群众提供一站式服务。三是强化作风建设。从思想上提高认识，强化作风建设，树立便民服务意识。摆正心态，埋头苦干，充分调动积极性、主动性，不断增强责任意识和担当意识，不断提升服务意识和服务质量。积极作为，改进服务，不断加强学习，提高工作热情，积极态度解决困难和问题。

    外商投资促进科：一是提高服务品质，建立“店小二”服务机制。积极从“管理者”转变为“服务者”，为企业提供“保姆式”服务。二是帮助企业提供代办手续服务。让企业尽量“少跑腿”、“不跑腿”，减少不必要的业务办理，节省企业时间。三是做好招商人员的招商知识储备、服务态度等培训工作。邀请招商成果较好的、有经验的招商人员，或者第三方招商培训机构，给县市区商务部门招商人员进行专业的招商培训。

外商投资管理科：学习探讨了典型案例，对照职责，找到差距，补上短板，认真贯彻全市营商环境提升年精神，树立全局意识，敢于负责、勇于担当，今年积极做了一些工作：一是宣传落实《外商投资法》。二是促进外商投资企业快出资。三是服务企业，促进外商投资企业增资。四是帮助企业完善产业链合作伙伴。五是协助做好招商引资工作，积极做好长三角、珠三角等驻地招商工作，认真组织企业参加厦门投洽会及周商大会等招商平台，接触客商、对接项目。

国内经济合作科：认真组织学习，讨论研究、深入分析。一是统一思想、提高认识。充分认识优化营商环境的重要性，强化责任担当，认真落实营商环境各项要求。二是狠抓细化、制定方案。扎实开展科室今年各阶段的工作，确保各项活动取得时效。牢记为人民服务的宗旨，站在群众和企业的立场上考虑问题，对照职责，积极作为，树立大局观念，全局意识，提高工作实效。做好“我为群众办实事”工作台账，抓好服务意识，利用第十二届中博会、第三十一届哈洽会等平台，积极组织企业参加展览，积极为企业办好事、办实事，帮助企业进行产品宣传、展示，积极宣传企业，为企业开拓省外市场打下基础。

对外投资和经济合作科：以创建良好的营商环境为目标，明确工作职能和任务，逐步建立利用外经的政策体系。建立了重点外经企业联系服务制度，落实“服务官”制度。对外经企业进行了整体梳理，形成各部门联动发展。建立了外经贸企业联协机制，各部门联动工作，提高了政策服务的效率；建立了企业发展责任清单，实现纵向协助、横向联动，落实政策资金。加强外经企业对接，完善境外投资合作项目库，强化动态管理和跟踪服务。摸清我市外经企业底数，根据重点外经企业建立工作台账，及时跟踪并协助解决投资存在的困难。积极推进与“一带一路”沿线国家对外经济合作，加强对“一带一路”沿线国家地区的政策法规和社会环境研究，围绕“走出去”重点项目，做好跟踪服务。

　行政审批服务科：对照案例查找自身在工作中的差距与不足，主要是对优化营商环境工作的认识程度有待提升，主动服务、优质服务、全程服务意识、能力、水平还存在不足。与办事群众、企业联系不够紧密，调查研究不够深入具体，主动宣传与服务的意识不足。在下一步工作中，一是营造便捷高效的政务环境。完成一体化政务服务平台及“互联网+监管”系统的建设对接。二是加快“互联网+监管”事项的认领和梳理工作，汇聚监管业务系统、投诉举报等各类监管数据，编制统一的监管事项目录清单。三是加强审批服务标准化建设。推进同一事项的名称、类型、依据、流程、时限、材料、表单、收费、编码等要素基本一致，做到横向可比对、纵向可衔接，为企业和群众办事提供清晰指引。四是对“四级十同”政务服务事项要素网上录入情况进行全面核查，推动实现要素录入全覆盖、无遗漏、无差错。推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，实现85%的政务服务事项“最多跑一次。五是完善实体政务大厅“一门”“一窗”改革。不断完善“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式，取消各类重复提交的证明材料，推行一表申请。

市场监管科：一是牢固树立优化营商环境主人翁意识。在营商环境提升年中首先提升自己的形象，当好企业的优质保姆，当好企业的首席服务员，坚决把自己的形象融入到经济发展的大潮中，当好主人翁。二是坚决摒弃教条主义。主动作为，千方百计地为人民服务，让群众满意，坚定不移地树立商务部门服务于经济发展的良好形象。三是彻底整顿工作作风，做到政令畅通。以典型案例为教训，彻底扭转工作作风，摒弃推诿扯皮，不敢担当，光说不做的衙门作风，做到该做的事坚决做好，能办的事尽量办好，不能做的事给群众解释好，做到政令畅通。

项目规划管理科：充分认识优化营商环境的重要性和紧迫性，把优化营商环境、加强作风建设贯穿全年工作始终。一要提高思想认识，深入认真剖析典型案例发生的深层次原因，引以为戒，时刻自重、自省、自警、自励，真正把纪律要求落到实处；二要进一步改进工作作风，加强党性修养，从小事做起、从细节做起，强化纪律意识、加强自我约束，切实增强工作的责任心和责任感，尽心尽力做好本职工作，将问题消除在萌芽状态，杜绝违纪违规问题的发生；三要冲锋在前，充分发挥表率作用，带头克服形式主义、官僚主义；四要勇担当、善作为，进一步提高政治站位，增强责任意识、服务意识，提高业务能力，创新工作举措，抓落实、疏堵点、解难题、求实效。

督查考评科：对照典型案例，举一反三，深入反思，查找在思想、作风层面存在的问题，坚决把优化营商环境、加强作风建设贯彻全年工作始终。一是统一思想认识，提高自觉行动。营造优化营商环境人人有责的浓厚氛围，切实提高优化营商环境的思想自觉和行动自觉。二是转变工作作风，主动担当作为。把优化营商环境和年初商务工作会议确定的重点工作任务有机融合，持续推进招商引资突破年活动，以实际行动推动工作部署落地见效。三是加强跟踪管理，推进工作落实。加强签约项目跟踪管理，建立项目首席服务官制度。对2020年以来的签约项目，建立签约项目首席服务官台账，逐一明确首席服务官和联络人，帮助客商办理相关手续，为项目建设排忧解难，推进项目顺利落地。

招商协调服务科：提高政治站位，听令而行，闻令而动，敢于负责，勇于担当，牢记宗旨，一心为民，与党委政府保持高度一致。结合工作职责，紧抓落实。群众利益无小事，牢固树立群众观，走好群众路线，端正为民服务态度，增强责任意识。落实“马上就办”的工作精神，甘当“服务员”，讲究工作时效，提高办事效率，提高人民群众满意度。树立法治意识。坚持依法执政行政，按照职权法定原则，法定职权必须为，践行服务型商务人，为全市营商环境的提升，做出商务部门应有的贡献。

  商务稽查支队：支队全体人员对典型案例进行了学习讨论，并一致表示，要引以为戒，认真吸取教训，力戒工作中的教条主义，本本主义，以案促改，切实转变工作作风。一是结合本职工作，高度重视优化营商环境工作。提高政治站位，把优化营商环境作为工作的重中之重。二是端正为民服务态度。接报应办、必办，决不能以任何理由推脱。端正服务态度，讲究工作时效，提高工作效率。三是转变作风，树立责任意识。要牢记为人民服务宗旨，牢固树立以人民为中心的发展理念，努力为企业和群众提供贴心服务。四是强化理论知识学习，努力提高专业能力水平。加强法规业务知识学习，学懂弄通法律、法规、规章精神，理论联系实际，做到有法必依，执法必严，违法必究。