河南省人民政府办公厅
关于印发河南省实施外国人144小时过境免签政策
工作方案的通知
2024年09月04日
各省辖市人民政府，济源示范区、航空港区管委会，省人民政府各部门：
《河南省实施外国人144小时过境免签政策工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
河南省人民政府办公厅
2024年8月30日
河南省实施外国人144小时过境免签政策工作方案
为高效落实外国人144小时过境免签政策，充分发挥政策效应，推进高水平对外开放，结合我省实际，制定本工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真落实党中央、国务院关于对外开放工作的决策部署，充分发挥144小时过境免签政策效应，促进经贸文旅发展，深化国际人文交流，助力我省建设跨境经贸投资、国际旅游消费重要目的地，为打造更具竞争力的内陆开放高地提供有力支撑。
二、重点任务
（一）加大宣传力度。
1.强化政策解读。充分利用境内外知名媒体、省内媒体资源和新媒体，多渠道、全方位积极宣传，提升政策知晓度。将过境免签政策内容和相关要求纳入12367移民事务服务咨询电话业务解答范畴。制定政策应知应会手册，做好专题培训工作，熟练解读、应用政策，提升服务能力。（责任单位：省委宣传部、省公安厅、河南出入境边检总站）
2.扩大境外推介范围。针对在豫外资外贸外经企业、境外知名商协会、旅行社和国际知名社交平台、航空公司等，多形式宣传144小时过境免签政策，提升应用能力。面向韩国、卢森堡等直航国家及国际友城，大力宣传144小时过境免签政策在我省落地实施情况。（责任单位：省商务厅、文化和旅游厅、郑州海关、河南出入境边检总站、省委宣传部、省政府外办）
（二）优化服务保障。
3.完善通关硬件。设立过境免签政策咨询台、过境边检专用通道、过境信息填报平台等，提升郑州新郑国际机场口岸通关服务能力。完善升级查验设备，提升信息化、智能化水平，优化预检预查工作，加快推进“无感通关”建设，提高过境外籍人员通关效率和行李验放速度。（责任单位：郑州海关、河南出入境边检总站、省政府口岸办、中豫航空集团）
4.推动便捷支付。围绕“食、住、行、游、购、娱、医”等重点场景，持续完善“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的支付服务体系，方便入境外籍人员在豫消费。发挥郑州新郑国际机场境外来宾支付服务中心暨支付服务示范区作用，完善自动取款机支取人民币现金、协助下载和开通移动支付、引导货币兑换、受理支付咨询等服务。推动重点火车站、商场、酒店、餐饮店等支持境外银行卡刷卡、移动支付和现金支付。（责任单位：人行河南省分行、中豫航空集团，郑州市政府）
5.优化出入境保障机制。强化边检通关保障，健全144小时临时入境许可签发制度，督促落实航班信息预报制度，优化专用查验通道引导标识，增设过境临时入境许可引导服务、审批岗位，帮助过境人员准确把握政策要求、合理安排行程，动态评估免签政策办理情况，加强勤务组织，合理增开通道，确保旅客顺畅通关。各省辖市、济源示范区公安局出入境大厅要设立过境免签“绿色”窗口，为免签入境外国人紧急办理停留、证件报失等业务。推动移民和出入境事务服务中心建设，打造一站式服务平台。加强信息共享和协调配合，及时传递过境外籍人员名单、联程机票、旅游行程等重要信息。制定海关业务运行保障方案，支持海关能力提升，强化旅检现场实际监管，严防境外传染病、动植物疫病疫情传入和外来物种入侵。（责任单位：省公安厅、郑州海关、河南出入境边检总站、省政府口岸办，航空港区管委会）
6.营造国际化消费场景。支持郑州培育建设国际消费中心城市，举办国际性消费活动，设立离境退税街区、商店，打造城市时尚消费圈，塑造国际化、高品质生活圈。积极发展直播电商、即时零售等新型消费平台，开展首店、首秀、首发、首站等销售推广活动。建设契合境外旅客消费理念的国际游客体验中心和服务中心，培育一批与国际接轨的高端品牌店。高标准打造一批涉外重点餐饮酒店、商超、步行街，推介一批必逛消费目的地、必购特色商品，支持经营者开展前台接待人员岗前培训，配备具备接待服务外国人能力的人员，完善指引牌、服务手册、菜单等外文标识，更好满足入境游客消费需求。（责任单位：省商务厅、文化和旅游厅、郑州海关，郑州市政府）
7.增强旅游场景配套功能。加快郑州等入境游重点城市国际旅游环境建设，完善外语服务解说系统及标识体系等配套设施。鼓励景区、景点及文博场所简化入境游客预约流程，提供预约便利化服务。（责任单位：省文化和旅游厅，郑州市政府）
8.提升机场服务能力。在郑州新郑国际机场设立外籍人员旅游咨询服务专区，为入境旅客提供快捷服务。在郑州新郑国际机场综合交通换乘中心打造与国际接轨的旅游集散中心，为国际出行旅客提供出入境、旅游、交通等服务。（责任单位：中豫航空集团、省文化和旅游厅）
9.拓展国际航线网络。依托144小时过境免签政策，鼓励加密郑州至卢森堡、韩国、日本、泰国、马来西亚、新加坡等主要客源地及目的地的直飞航班。积极创造条件，推动开通郑州至北美、欧洲、中东等地区的国际直飞航班。（责任单位：省发展改革委、中豫航空集团）
（三）促进经贸文旅发展。
10.开展务实经贸合作。支持各地在经贸活动中邀请本地优势产业链群境外上下游企业管理人员、外贸企业重点境外客户，利用144小时过境免签政策来豫开展短期商务考察、项目洽谈等活动。（责任单位：省商务厅）
11.便利来豫参会参展。强化活动统筹，加强与境外客商沟通联络，提前对接商务计划，灵活利用144小时过境免签政策参加中国河南国际投资贸易博览会、河南与跨国公司合作交流会、郑州跨境电商大会等国际性经贸活动。鼓励各地举办短期经贸活动，为参会过境外籍人员提供适用144小时过境免签政策的定制服务。（责任单位：省商务厅）
12.争取高层次中外交流活动。发挥144小时过境免签政策优势，积极吸引各类国际知名会议、高端论坛、专项会展等落地我省，争取更多短期国际交流活动在豫举办，进一步提升我省国际化水平。（责任单位：省商务厅、省政府外办）
13.开发特色旅游产品。鼓励引进境外知名文旅企业、战略投资者参与我省文旅资源开发。强化与航空公司、旅游服务平台、境外旅行商等合作，推出针对性旅游产品和优惠政策。围绕郑州、开封、洛阳、安阳“四大古都”的历史文化资源，推出特色旅游线路。聚焦少林、太极、戏曲、茶道、汉服、美食等代表性河南元素，加快布局一批文化创意园区、美食休闲街区等文旅产品，推出一批适合外籍商务、自由行游客的深度游、个性游、小众游等特色文旅产品。（责任单位：省文化和旅游厅）
（四）深化国际人文交流。
14.拓展友城合作。用好友城资源，深化与144小时过境免签政策适用国家的友城合作，拓展我省国际“朋友圈”。（责任单位：省政府外办）
15.组织友好访问。鼓励境外知名媒体记者来豫采风，支持外国学生、专家学者、青少年代表使用144小时过境免签政策来豫短期访问交流。（责任单位：省政府外办、省委宣传部）
三、保障措施
（一）加强领导。加快推动144小时过境免签政策落实，成立由省商务厅、公安厅、郑州海关、河南出入境边检总站、省文化和旅游厅、郑州市政府、人行河南省分行、省委宣传部、省政府外办、省发展改革委、中豫航空集团、航空港区管委会、省政府口岸办等单位组成的工作专班。专班办公室设在省商务厅。
（二）精心组织。工作专班各成员单位要高度重视144小时过境免签政策带动作用，加强研究，建立长效工作机制，细化工作举措，建立工作台账，推动各项任务落实。
（三）密切配合。工作专班各成员单位要建立沟通顺畅、协作密切的联动机制，落实信息通报、政策评估等措施，及时总结先进经验、典型案例，做好宣传推广工作。工作专班办公室要强化统筹协调，定期汇总工作推进情况，重大事项及时向省政府报告。