周口市外商投诉工作办事指南
第一章 投诉工作机构
根据商务部《外商投资企业投诉工作办法》（商务部令2020年第3号）（以下简称《投诉办法》）、《河南省外商投资企业投诉工作办法》（豫政〔2021〕29号）文件要求，周口市外商投诉受理中心负责受理外商投资企业、外国投资者认为行政机关（包括法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织）及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益，向市外商投诉中心申请协调解决的行为；以及向市外商投诉中心反映投资环境方面存在的问题，建议完善有关政策措施的行为。
具体处理投诉事项如下：
（一）涉及市政府有关部门，各县市区人民政府（管委会）及其工作人员行政行为的；
（二）建议市政府有关部门，各县市区人民政府（管委会）完善相关政策措施的。
周口市外商投诉受理中心组织与外商投资有关的政策法规宣传，开展外商投资企业投诉工作培训，推广投诉事项处理经验，提出相关政策建议，督促各县市区做好外商投资企业投诉工作，积极预防投诉事项的发生。
外商投资企业、外国投资者可按照《投诉办法》的相关规定，通过信函、传真和电子邮件进行投诉。
投诉咨询电话：0394-8219629
投诉工作邮箱：zktssl@163.com
纸件投诉邮寄地址：周口市大庆路中段（466000）
第二章 受理条件与要求
一、有关定义
（一）投诉
一是外商投资企业、外国投资者认为行政机关（包括法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织）及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益，向投诉工作机构申请协调解决的行为。
二是投诉人向投诉工作机构反映投资环境方面存在的问题，建议完善有关政策措施的行为。
（二）投诉人
周口市境内的外商投资企业、外国投资者。
（三）被投诉人
市政府有关部门及其工作人员；各县市区人民政府（管委会）及其工作人员。
二、投诉材料要求
投诉人提出投诉事项，应当提交书面投诉材料。投诉材料可以现场提交，也可以通过信函、传真、电子邮件等方式提交。投诉材料应包括：
（一）投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、有关联系人和联系方式，主体资格证明材料，提出投诉的日期；
（二）被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、有关联系人和联系方式；
（三）明确的投诉事项和投诉请求（投诉申请建议以《外商投资企业投诉书模板》进行书写）；
（四）有关事实、证据和理由，如有相关法律依据可以一并提供；
（五）是否存在《投诉办法》第十四条第（八）、（九）项所列情形的说明。
投诉人反映投资环境方面存在的问题，投诉材料应当包括前款第（一）项规定的信息、投资环境方面存在的相关问题以及具体政策措施建议。
投诉材料应当用中文书写。有关证据和材料原件以外文书写的，应当提交准确、完整的中文翻译件。
投诉人可以委托他人进行投诉。投诉人委托他人进行投诉的，除上述规定的材料以外，还应当提交投诉人的身份证明、出具的授权委托书和受委托人的身份证明。授权委托书应当载明委托事项、权限和期限。
三、不予受理条件
（一）投诉主体不属于外商投资企业、外国投资者的；
（二）申请协调解决与其他自然人、法人或者其他组织之间民商事纠纷，或者不属于本办法规定的外商投资企业投诉事项范围的；
（三）不属于周口市外商投诉受理中心的投诉事项处理范围的；
（四）经通知补正后，投诉材料仍不符合要求的；
（五）投诉人伪造、变造证据或者明显缺乏事实依据的；
（六）没有新的证据或者法律依据，向周口市外商投诉受理中心重复投诉的；
（七）同一投诉事项已经由信访等部门受理或者处理终结的；
（八）同一投诉事项已经进入或者完成行政复议、行政诉讼等程序的。
四、受理时限
（一）投诉材料不齐全的，周口市外商投诉受理中心在收到投诉材料后7个工作日内一次性以《外商投资企业投诉材料补正通知书》的形式书面通知投诉人在15个工作日内予以补正；
（二）周口市外商投诉受理中心接到完整齐备的投诉材料，7个工作日内作出是否受理的决定，符合投诉受理条件的，予以受理并向投诉人发出《外商投资企业投诉案件受理通知书》；
（三）不符合投诉受理条件的，周口市外商投诉受理中心于7个工作日内向投诉人发出《外商投资企业投诉案件不予受理通知书》并说明不予受理的理由；
（四）不属于周口市外商投诉受理中心受理范围的事项，可以告知投诉人向有关投诉工作机构提出投诉。
第三章 处理方式与流程
一、处理要求
（一）工作要求
周口市外商投诉受理中心在受理投诉后，应当与投诉人和被投诉人进行充分沟通，了解情况，依法协调处理，推动投诉事项的妥善解决。
根据投诉事项具体情况，周口市外商投诉受理中心可以组织召开会议，邀请投诉人和被投诉人共同参加，陈述意见，探讨投诉事项的解决方案。周口市外商投诉受理中心根据投诉处理工作需要，可以就专业问题听取有关专家意见。
（二）投诉人义务
周口市外商投诉受理中心进行投诉处理时，可以要求投诉人进一步说明情况、提供材料或者提供其他必要的协助，投诉人应当予以协助；可以向被投诉人了解情况，被投诉人应当予以配合。
二、处理方式
根据投诉事项情况，周口市外商投诉受理中心可以采取下列方式进行处理：
（一）推动投诉人和被投诉人达成谅解（包括达成和解协议）；
（二）与被投诉人进行协调；
（三）提交完善相关政策措施的建议；
（四）其他适当的处理方式。
投诉人和被投诉人签署和解协议的，应当写明达成和解的事项和结果。依法订立的和解协议对投诉人和被投诉人具有约束力。被投诉人不履行生效和解协议的，依据《中华人民共和国外商投资法实施条例》第四十一条的规定处理。
三、处理期限
周口市外商投诉受理中心在受理投诉之日起60个工作日内办结受理的投诉事项。涉及部门多、情况复杂的投诉事项，可以适当延长处理期限。
四、终结事由
有下列情况之一的，投诉处理终结：
（一）投诉工作机构依据《投诉办法》第十八条进行协调处理，投诉人同意终结的；
（二）投诉事项与事实不符的，或者投诉人拒绝提供材料导致无法查明有关事实的；
（三）投诉人的有关诉求没有法律依据的；
（四）投诉人书面撤回投诉的；
（五）投诉人不再符合投诉主体资格的；
（六）经投诉工作机构联系，投诉人连续30日无正当理由不参加投诉处理工作的；
（七）投诉处理期间，同一投诉事项已经由信访等部门受理或者处理终结的，以及同一投诉事项已经进入或者完成行政复议、行政诉讼等程序的，视同投诉人书面撤回投诉。
投诉处理终结后，周口市外商投诉受理中心应当在3个工作日内将投诉处理结果书面通知投诉人。
五、结案登记
投诉案件办结，应对协调处理的案件进行结案登记、归档，案件材料、相关工作日志和处理结果要详实完备。
