对市人大五届二次会议第0147号建议的答复

 

于胜奎代表：

您提出的《关于加快生物医药产业发展的建议》收悉。经认真研究，现答复如下：

一、加大对生物医药政策扶持力度

周口市人民政府办公室于2022年12月14日印发了《关于支持生物经济产业发展若干政策措施的通知》（周政办〔2022〕

91号），主要政策措施为：深入贯彻国家、省关于大力发展生物经济的决策部署，加快推进周口生物经济发展，不断壮大我市生物医药、生物降解材料、生物农业等优势产业，提升全市产业能级。
    一是支持企业研发规模化生产需要的生物医药、生物降解材料、生物农业等领域关键技术。经省级以上评审认定为国际领先或填补国内空白的急需关键技术，每项给予100万元一次性奖励。鼓励生物经济领域企业加大研发投入，落实企业研发补助政策，按照省核定的金额省市（县）分级负担1:1的比例配套补助资金。

二是生物制品（预防和治疗用）、化学药、中药、医疗器械和医美产品等，完成II期临床试验的企业，给予200万元一次性奖励；取得新药证书或生产批件的企业，给予100万元一次性奖励。通过仿制药质量和疗效一致性评价的医药品种（含原料药），给予100万元一次性奖励。

三是通过国家、省级新审（鉴）定、登记的农作物新品种分别给予其科研单位10万元、5万元一次性奖励。

四是生物经济领域企业新建省级重点实验室，给予200万元一次性奖补，新建国家级重点实验室采取“一事一议”的方式给予支持；新认定的国家级、省级新型研发机构、工程技术研究中心、企业技术中心、工程研究中心、产业创新中心、临床医学研究中心、创新联合体，按照认定级别分别给予30万元、10万元一次性奖补；新认定的省级中试基地，给予100万元一次性奖补。

五是生物经济领域企业经国家、省新认定的成套设备、单台设备，及经省认定的首台（套）重大技术装备投保产品，在获得省级奖励的基础上，再按照省级奖励资金的30%给予奖励。

六是建设医药合同研发机构（CRO）、医药合同外包生产机构(CMO)、医药合同定制研发生产机构(CDMO)、医药合同销售机构(CSO)等产业应用基础平台，以及检验检测平台、转化医学中心等产业公共服务平台，按照设备和软件投入的10%给予奖励，最高不超过500万元。

七是聚焦生物经济发展关键领域、高端环节布局建设和引进共建的重大专业化新型研发机构，采取“一事一议”的方式给予支持。支持周口临港开发区、郸城县、项城市依托各自产业基础及发展特色，谋划建设生物经济产业园，打造我市生物经济产业集聚发展的重要载体。

八是支持生物经济领域企业围绕产业链招引上下游企业，每成功招引1个投资1—10亿元且年主营业务收入超过1亿元的生物制造企业，给予招引企业100万元一次性奖励；每成功招引1个投资10亿元及以上的生物制造企业，给予招引企业200万元一次性奖励。

九是生物经济领域首次认定的国家级创新型龙头企业、瞪羚企业、科技雏鹰企业、单项冠军企业及省头雁企业，给予30万元一次性奖补；首次认定的省级创新型龙头企业、瞪羚企业、科技雏鹰企业、绿色技术创新示范企业，分别给予20万元、15万元、10万元、10万元一次性奖补。

十是首次进入中国医药工业百强的企业，给予300万元一次性奖励。对单品种年销售收入首次突破1亿元、3亿元、5亿元的药品和医疗器械企业，分别给予20万元、30万元、50万元一次性奖励。

十一是药品上市许可持有人委托我市生物医药企业生产其持有产品，且销售税收结算在我市的，按该品种较上年新增销售收入的1%给予最高 500 万元一次性奖励。从外地市购买、引进药品生产批件落地我市并开始生产的，当年度每个批件给予100万元一次性奖励。以及支持大项日建设、优化产业发展生态等相关政策。

二、加强生物制药创新能力建设

一是加强基础研究和科技创新能力建设：习近平总书记指出，要加强基础研究和科技创新能力建设，把生物医药产业发展的命脉牢牢掌握在自己手中。周口市持续推动生物药、化学药产业高质量发展，加速培育生物医药产业集群集聚，全力打造生物药、化学药产业新高地。 二是实施“凤还巢”工程：让更多的周口学子返周，招引高端人才，提升企业科技实力，增强竞争力和市场知名度。三是提升生物医药产业的聚合力：采取政府搭台，企业主导，成立产业联盟，建立研发、人才、技术等资源共享的交流平台，凝聚合力，抱团发展，打造新的增长点。四是实施产业延链补链强链：拉长链补短板，增强抗风险能力。五是提升品牌影响力：挖掘优势医药品种，实施强强联合，培育本土品牌，叫响周口品牌。
    三、推进生物医药产业集群发展

周口市正积极推进生物医药产业集群发展，规划建设生物经济产业园，并鼓励民营企业进行研发投资。制定以下具体措施：一是政策支持。出台了《周口市培育壮大生物药化学药产业链行动方案（2023—2025 年）》，成立工作专班，完善工作机制。二是调研与专家指导。深入开展调研，邀请专家“把脉”，促进产学研深度合作。三是搭建科研平台。发挥创新研发平台引领作用，推动产业高端化、智能化、绿色化发展。四是组织产业对接。举办产业推介对接会和产品展销推介会，推动企业之间的合作。五是持续深耕优势领域。培育了一批龙头企业，形成了相对完整的产业链。
    四、加强人才引进和培养

我市为了加强生物医药产业人才引进和培养，采取了以下政策：一是强化政策支持。出台《周口市培育壮大生物药化学药产业链行动方案（2023—2025 年）》，成立工作专班，完善工作机制。二是深入开展调研。产业链“链长”多次到生物医药产业调研，听取意见和建议，精准完善建链、补链、延链、强链推进措施。三是邀请专家“把脉”。多次邀请专家莅周调研，促进校企联动，推动产学研深度合作。四是搭建科研平台。发挥创新研发平台引领作用，加快推动产业高端化、智能化、绿色化发展。五是组织产业对接。举办产业推介对接会和产品展销推介会，推动企业之间的合作。
    此外，周口市还出台了“1+21”一揽子人才政策，聚焦经济社会发展重大需求、产业做强做优现实需要、人才创新创业突出问题，用真金白银招才引才、激发活力，赋能周口高质量发展。

十分感谢您对商务工作的关注和支持，欢迎您能够经常给我们提出工作建议，并在适当的时间到我局指导工作。

 

联系单位：周口市商务局产业发展促进二科

　　联 系 人：郭景鑫

　电    话：0394-8219611

 

 

 

2024年6月19日