关于全市成品油市场专项整治情况的通报
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门：
7月12日以来，全市开展了成品油市场整治专项行动，对非法加油站（点）进行了集中整治。为切实净化成品油经营市场环境，打赢大气污染防治攻坚战，市商务局大气污染防治攻坚战督导组对各县（市、区）进行驻地督导和明察暗访。现将各县（市、区）工作开展情况通报如下：
一、基本情况和存在的问题
淮阳县：淮阳县积极作为，主动出击，率先对成品油市场整治工作采取行动。成立了由县长任组长，主管副县长，公、检、法三长为副组长，相关职能部门一把手为成员的领导小组，各部门职责明确，督察到位、考核到位、奖惩到位。目前，已累计拆除非法加油站（点）167个，拆掉加油棚167个，注沙废掉地下储油罐258个，挖出地下油罐8处，没收油品38.45吨，拆除加油机413台，公开销毁加油机34台，行政拘留非法加油站业主1人，治安拘留非法侵权黑加油站业主2人，刑事拘留2人。截至7月23日，全县境内所有非法加油站已全部拆除。对有证加油站进行了整顿提升，督促安装油气回收装置，确保全县65家有证加油站在10月底前全部安装完成。
扶沟县：扶沟县及时召开打击非法加油站专项整治工作动员部署会议。对合法加油站点要强化督查，对已整治的非法加油站全面跟踪检查，严格责任追究，凡在行动中发现排查渎职的，一律严格问责，防止死灰复燃。扶沟县有证成品油经营企业79家，无证非法加油站（点）30家，截至8月18日，扶沟县共出动车辆230台次，排查站点109座，下发整改通知30份，收缴加油机1台，治安拘留20人，通过对全县范围内无证加油站进行专项整治，目前境内所有非法加油站（点）加油机已全部拆除。扶沟县需要安装油气回收装置加油站47家，目前已安装完成了45家加油站的油气回收装置，对未安装油气装置的2个加油站，责令其停业并限10月上旬安装完毕，否则予以取缔。
黄泛区农场：黄泛区农场高度重视大气污染防治工作，迅速成立了场长为组长，主管副场长为副组长，商务、公安、环保等相关部门为一把手为成员的领导小组。由商务部门牵头，联合安监、国土、住建、环保、消防、广电等相关部门，于7月16日召开联席会议，并制定了《黄泛区农场加油站油气回收和专项整工作实施方案》（场字﹝2016﹞68号），明确了各部门的职责，开展联合执法，协同作战。全场共有5个加油站，证件全部齐全，其中3家已完成油气回收装置并通过了环保部门的验收，其余两家已与安装企业签订了安装合同，正在着手安装。目前，未安装油气回收装置的两家企业已暂停营业，黄泛区农场暂未发现无证加油站（点）。
郸城县：一是健全组织，方案明确。成立了郸城县成品油市场秩序整治工作领导小组，商务、公安、工商、安监、土地等多个部门参与，制定印发了《郸城县2016年成品油市场秩序整治工作方案》，目标明确，责任到位；二是严格标准，彻底整治。把全县加油站分为三个类型，一是手续齐全，油气回收装置经过验收，可以正常经营；二是手续齐全，油气回收未做或未经验收，停业整顿；三是无经营手续的加油站（点），彻底铲除；三是奖惩分明，落实责任。实行加油站整治属地管理制度，各乡镇与县政府签订目标责任书，并规定8月10日前，恢复土地原貌者，经县整治办验收合格后，进行奖励；否则，对乡镇进行罚款，工作不力的，对乡镇党政正职进行党政处分。截至目前，全县共拆除非法加油站（点）176座，39座手续不齐全的正在整改中。存在问题：一是对经营手续不全，有危化证、营业执照等，但没有成品油零售经营准证书的加油站，仅限关停，接下来如何处置有待明确。二是黑加油站点拆除后，有的乡镇无加油站，造成人民群众用油困难。
项城市：一是领导重视、高位推动。市政府成立了市长为组长的专项整治工作领导小组，明确了目标任务、确定了整治范围、制定了方法步骤、提出了工作要求；二是广泛宣传、营造氛围。印发了宣传材料1000 份，充分利用电视、报纸、网络及其他媒体向广大群众宣传，加大违法违规行为曝光力度；三是全面排查，摸清底数。对全市非法加油站(点)多次摸排、不遗不漏，组织执法人员完善对非法加油站取证工作，健全下达责令整改通知书等法律手续，在集中整治前全市已有52 家非法加油站(点)经营户自主自拆自纠；四是明察暗访、强力调度。督促各镇办政府明确责任分工，层层分解落实到各单位及责任人，明确责任追究。实地督查，现场办公。多次组织由市商务局带队，分四组行动，深入各镇办，明察暗访。先后到贾岭、王明口、范集、孙店、南顿等镇督查 85次，出动车辆9辆，督查人员400多人次，现场解决疑难问题 68件。截止目前，全市摸底清查非法加油站(点)总数 70家，现已取缔 52家，打击取缔非法加油站点完成率达74%。存在问题：在拆除工作中，部分加油站投资规模大，企业业主情绪大，要求经济赔偿，工作难开展。
沈丘县：沈丘县商务局成品油市场专项整治以来，按照严厉管控，彻底铲除黑加油站滋生土壤，保持高压态势，切实净化成品油市场的要求，全县共出动人员车辆563台人次，查处黑加油站点176座，下发整改通知173份，收缴油品30吨，加油机4台，处理涉案人员55人（其中：治安拘留54人，刑事拘留1人），专项整治取得阶段性成果。存在问题：对黑加油站仅采取拆除加油机，现场封存，存在死灰复燃隐患。成品油市场专项整治工作有待进一步加强。
太康县：太康县高度重视成品油市场专项整治工作，前期基础工作较为扎实，成效突出，宣传工作比较到位。目前，全部非法加油站（点）已经关停，加油机已全部拆除，油罐、顶棚强制拆除工作已全面启动，公安、检察院、法院、商务等14个部门成立了200多人的联合执法队，于8月22日当天完成了3个非法加油站的拆除工作。下一步将持续加大力度，彻底对非法加油站（点）进行拆除。存在问题：太康县加油站油气回收装置安装工作由于基数大，起步晚，目前相对滞后，完成比例不理想。
商水县：商水县应安装油气回收装置的合法加油站共44家，已安装油气回收装置的38家，其中已通过环保验收14家，正等待验收24家；计划安装油气回收装置的2家，已停业整顿；拆除加油站4家，其中因道路拓宽拆除1家，因危化证过期拆除3家。自开展成品油“打非治违”专项整治工作以来，出动执法人员400余人次，执法车辆126辆次，张贴成品油“打非治违”通告500张，悬挂过街联200幅，下发限期拆除告知书160份。全县共排查出非法加油站（点）180家，其中：非法黑加油站172家，手续不齐全需要整改8家。截至目前，180家非法加油站加油机已拆除，治安拘留非法加油站业主122人，刑事拘留1人。
西华县：一是加强组织领导，确保专项整治工作有效开展。西华县政府召开了专题会议，成立成品油专项整治工作领导小组，下发了专项行动方案》和整治方案，明确工作目标、任务、要求和责任，确保专项整治工作的有效开展。二是明确责任，建立协调机制。明确了各乡镇（办事处）、各职能部门在此次专项整治行动中的任务，各司其职，各负其责。建立全县成品油市场秩序整治和打击取缔非法加油站专项活动信息沟通联系机制，各乡镇办事处组织得力人员按要求对辖区内成品油零售网点进行了排查，并将排查结果上报专项整治工作办公室，根据排查情况通过广播电视媒体下发查处取缔非法加油站(点)的通告，对各乡镇、办事处《关于成品油市场秩序整治和打击取缔非法加油站（点）专项行动的函》。三是加大整治力度，认真开展成品油市场专项整治工作。严格清查未经批准违规建设的加油站点，严厉打击非法违规经营成品油行为，有效维护了成品油市场的正常经营秩序。目前，共出动执法人员90人次，执法车辆30余台次，下发限期整改通知书33份，关停取缔非法加油站28家，拆除加油设施58台，治安拘留38人，刑事拘留4人。存在的问题：一是个别无证加油站加油机未全部拆除，有个别加油站顶风作案，还在违规经营。二是市场监管存有漏洞，个别有证加油站在未通过环保部门验收的情况下违规营业。
中心城区：中心城区四个区（川汇区、开发区、东新区、港区）领导高度重视，深刻认识严厉打击成品油市场非法经营活动的重要性和紧迫性。四个区分别成立大气污染防治工作领导组，研究制定大气污染防治工作实施方案，对辖区内的成品油整治工作进行了工作部署。川汇区加油站的油气回收装置已全部安装。港区与公安部门联合执法，工作进展迅速，效果明显。存在问题：川汇区和开发区对辖区内重点非法站的拆除工作还不彻底，东新区整治工作进展缓慢。
二、下一步工作要求
各县（市、区、场）商务部门要以打赢大气污染防治攻坚战为契机，进一步提高思想认识、转变工作作风、提高行政水平，开展好联合执法，坚决取缔非法加油站点，彻底净化成品油经营市场秩序。
（一）围绕目标抓落实。各县（市、区、场）商务部门要紧紧围绕成品油市场整治工作目标要求，进一步细化工作节点和计划安排，精心组织落实，牢牢把握工作主动权，积极主动地开展工作，确保工作落到实处。
（二）明确责任抓落实。要严格落实责任，推进责任网格化。要按照“属谁管谁负责，谁主管谁负责”的要求，落实领导责任，层层传导，层层压实，绝不能出现“上热下冷”和政策棚架现象。
（三）转变作风抓落实。严格依法抓好整治，全面排查、掌握底数，集中行动、分类整治，严格标准、督查落实。要通过环境治理，切实转变工作中存在的“华而不实、抓而不紧”的作风。
（四）健全机制抓落实。要健全治理机制，推进工作常态化，建立长效激励机制、约束机制、监督机制。充分发挥广大群众参与的积极性和创造性，用群众监督避免死角、消除盲区。
（五）强化督查抓落实。加强过程督查，加强督促推进，加强通报反馈，推动工作开展。进一步强化责任意识和效率意识，真抓实干，积极主动解决问题，及时反馈工作进展情况。
特此通报。
周口市大气污染防治攻坚战成品油市场
专项整治工作领导小组办公室
2016年8月23日