周口市商务局关于2024年度法治政府建设

情况的报告

 

周口市人民政府：

2024年度，市商务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照市委、市政府及周口市委全面依法治市委员会办公室的工作安排，扎实推进商务领域法治政府建设。现将有关情况报告如下：

一、单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

市商务局党组高度重视法治政府建设工作，注重发挥法治的规范、引领、推动和保障作用，不断加强和优化对商务领域法治政府建设的领导，认真谋划推动法治政府建设各项任务。将法治政府建设纳入“第一议题”，深入贯彻市法治政府建设领导小组有关会议精神，认真落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署。局党组书记、局长耿党恩带头树牢法治理念，涵养法治思维，切实履行法治政府建设第一责任人职责，将法治工作和商务工作同部署、同推进、同督导、同考核，严格落实领导干部学法制度。

二、法治政府建设的主要举措和成效

2024年，市商务局紧紧围绕依法全面履行政府职能、加强政府立法及行政规范性文件管理、建立健全依法决策机制、深入推进服务型行政执法建设等方面内容，推动商务领域法治建设重点工作不断走向深入。

（一）完善法治建设机制

一是印发《周口市商务局关于印发2024年度学法计划的通知》，认真贯彻落实全市法治工作会议精神，及时安排部署商务法治工作，为商务工作高质量发展提供法治保障。二是健全法律顾问及公职律师制度，常年聘请1名公职律师作为法律顾问，在行政决策和行政行为合法性审查、处理行政应诉案件方面发挥专业作用；组织学习《行政诉讼法》、《河南省优化营商环境条例》等同业务关系紧密的相关规定，进一步提升局法治机构工作人员法治水平。三是落实法治政府建设报告制度。向市委、市政府、商务厅等报送我局2023年度法治政府建设工作报告。四是开展服务型行政执法工作。

（二）强化普法宣传教育

1、做好春节期间法治宣传教育活动，根据《中共周口市委全面依法治市委员会守法普法协调小组 周口市司法局关于加强春节期间法制宣传教育的通知》（周法守协〔2024〕1号）文件安排，我局结合实际，对商务领域各相关行业开展宣传活动，统一思想认识，切实增强了春节期间法治宣传教育的紧迫感和责任感。利用集中宣传日，在我市大型商场超市等重点人员密集场所，充分利用广播、LED显示屏、公益广告等多种形式宣传非法集资和电信网络诈骗防范知识，发布典型案例和反诈防骗提醒，确保了春节期间商务领域各行业企业的稳定安全。

2、根据中共周口市委全面依法治市委员会守法普法协调小组关于印发》2024年全市“民法典宣传月”工作方案的通知》，文件要求，积极开展民法典教育宣传活动。

3、按照周口市知识产权联席会议办公室的安排部署，以深入开展保护知识产权宣传教育，营造自主创新良好环境，切实提高我市知识产权保护水平为出发点，积极筹划，精心组织，开展了2024年知识产权宣传周活动，在周口市商务领域掀起了一个“知识产权转化运用促进高质量发展”的热潮，收到了良好的宣传效果。

4、做好全局普法学习工作。在全面学习领会党的二十大精神的基础上，组织全局人员学习《公平竞争审查条例》。在全市商务系统开展以“统一大市场 公平竞未来”为主题的宣传活动，为我市商贸流通领域带去诚信经营、守法自律、公平竞争之风。

5、为学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法，让宪法“飞入寻常百姓家”，宪法宣传周期间，市商务局组织开展了一系列宪法宣传活动，让宪法精神和宪法观念深入广大干部群众心中。组织开展做好商务领域“宪法七进”主题宣传活动，向沿街商户和群众分发讲解《中华人民共和国宪法》和《民法典进社区》宣传册，活动中，商务工作人员向参加活动的市民群众，认真宣讲商务领域相关行业法律法规常识，耐心接受和解答群众咨询，达到预期效果，形成共同宣传宪法的浓厚氛围。

（三）强化行政执法建设

深入推进服务型行政执法。深入贯彻服务型行政执法理念，将服务全方位融入到行政执法工作中去，切实增强开展服务型行政执法的行动自觉。大力实施行政指导，发挥行政调解化解行政争议和民事纠纷的独特优势，积极探索风险防控，梳理查找行政相对人违法风险点，制定行政相对人违法风险清单，降低或尽最大程度避免违法行为发生。

（四）聚焦扩内需促消费，多举措促进消费市场稳定增长。

采取“1+3+N”模式，推动以旧换新消费，“1”是制定了《周口市2024年消费促进年活动方案》，重点开展汽车、家电以旧换新活动；“3”是制定了《周口市汽车以旧换新实施方案》、《周口市推动家电家装消费品换新实施方案》、《周口市资源回收及交易网络体系建设实施方案》，扎实推进消费品以旧换新行动；“N”是按照方案要求，扎实开展一系列丰富多彩的促消费活动。4月22日，印发了《关于开展“政企助力+惠享生活+以旧换新”专项家电惠民补贴活动的通知》，5月11日，印发了《关于开展“家居焕新消费季”公益补贴活动的通知》，6月6日，印发了《关于开展“美的空调以旧换新惠民行”公益补贴活动的通知》，分别联合家居行业商会、润丰电器、红星美凯龙、环球家居等开展家电家居公益补贴活动。

（五）加快电商村创建，推动电商产业加快发展

持续推进电商村创建行动，促进农村产业与电商融合发展，助力农特产品出村进城，实现农村电商高质量发展。沈丘县探索“三村理念”（运营在农村、农民当村播、直播带村货），创新农村电商发展新模式，通过培育农村电商带头人，利用农村丰富生活场景进行直播带货，畅通农产品上行通道，普通农民拿起手机新农具成为新农人。11月11日，中央电视台《朝闻天下》播放《“新农人”兴起 农村电商物流蓬勃发展》，报道了沈丘县范营乡单营村村民孙大永通过网络直播带货销售当地农产品，带动附近村民就业增收的农村电商发展经验；沈丘县《树立三村理念，增强“三力”能级》典型案例入选商务部流通司印发的全国县域直播电商中心案例集。

三、存在的不足、原因和问题整改情况

尽管在法治政府建设方面做了大量工作，取得了一些成效，但对标法治政府建设新要求，对标先进地区创新做法，对照新发展格局新内涵，还存在差距和不足：

（一）学法用法还有待加强。表现在部分工作人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力和水平有待提升，专题辅导讲座安排少，结合工作实际交流研讨少，普法教育的力度、频次和覆盖面还需要进一步加大。

（二）法治队伍建设有待加强。主要原因是：一是干部队伍对法治政府建设的重要性和必要性认识不足；二是法治思维的专业性培训不够。

四、下一年度法治政府建设的初步安排

2025年，市商务局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，按照周口市委全面依法治市委员会办公室工作部署，重点围绕全面加强重大行政决策、行政执法、公平贸易、规范性文件管理、法治宣传教育、政务公开等工作，强化制度建设和组织实施，有效提升全市商务系统法治建设工作水平。一是统筹推进法治政府建设工作，召开2025年度系统法治工作会议。扎实推进商务领域法治政府建设和依法治市工作，推动商务系统依法行政和法治建设水平整体提高。二是抓好服务型行政执法和行政执法责任制等重点工作。三是落实普法责任制和学法用法制度。组织法治专题讲座，开展领导干部学法用法活动，开展全局普法培训1-2次，提升商务干部法治思维和依法行政能力。四是切实抓好商务领域深化“放管服效”改革各项工作，继续推进市场准入负面清单制度和公平竞争审查等重大制度，营造更加公平有序的市场环境。

 

                                 2025年1月2日